中俄環境保護合作進入瞭一個嶄新的階段 |
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編者按:今年是中國俄羅斯年，作為中俄合作的重要組成部分，兩國環保合作進一步取得實質性進展。中俄總理定期會晤委員會環保分委會第一次會議的成功召開標志著中俄環保合作進入瞭一個嶄新階段。中俄兩國在環保領域友好協商、積極配合。中國政府和各級環保部門在兩國環保合作中的積極態度和認真嚴謹的工作，得到瞭俄方的認同和高度贊賞。今天，本報刊登中俄環保合作專題報道，介紹兩國環保合作取得的成果，為我國在更廣泛的領域開展國際環保合作提供借鑒。 中俄總理定期會晤委員會環保分委會第一次會議的成功召開標志著中俄環保合作進入瞭一個嶄新階段，具體表現在5個方面。 一、落實瞭兩國領導人達成的有關協議 建立環保分委會是近年中俄兩國領導人之間達成的一項重要協議，是加強兩國環保合作的重要舉措。環保分委會第一次會議就是具體落實兩國元首相關政治意願和決定的實質性步驟，是促進中俄全面戰略協作夥伴關系發展的積極行動，也是中俄兩國環保合作史上的一件大事，意義重大，影響深遠，在俄方引起很大反響。俄自然資源部部長特魯特涅夫稱:“中俄兩個偉大國傢的環保合作，不僅對兩國有重要意義，而且對其他國傢的環保合作有示范作用。” 二、建立起中俄環保合作的長效機制和綜合平臺 建立正式合作機制是環保分委會第一次會議的重要任務。會議通過瞭《中俄總理定期會晤委員會環保分委會條例》。“條例”是中俄雙方根據《議定書》有關要求，共同制定的關於分委會職責、組成和運行規則與程序的基礎性文件，也是指導中俄環保合作的法律基礎。 根據“條例”，會議確立瞭分委會的人員組成。中國國傢環保總局局長周生賢任中方主席，俄羅斯聯邦自然資源部部長特魯特涅夫任俄方主席。中方委員由來自國傢環保總局和其他6個相關部委、以及黑龍江省和內蒙古自治區政府的代表共16人組成。俄方委員由來自俄自然資源部和其他9個部(署)以及5個相關地方政府的代表共19人組成。分委會的職責是協調、促進、發展中俄兩國在環保領域的合作，確定中俄合作的重要領域和方向。 分委會下設3個工作組:污染防治和環境災害應急聯絡工作組、跨界自然保護區及生物多樣性保護工作組、跨界水體水質監測及保護工作組。 三、確定瞭中俄環保合作的原則和方向 國傢環保總局局長周生賢在分委會上就分委會工作原則和合作方向，提出以下3條建議，並得到瞭俄方的認可和支持: 第二，分委會的工作要通過定期會晤、人員互訪、政策對話、專傢研討、能力建設和技術合作等多種形式，增強雙方在環境領域的溝通、理解和互信，為兩國開展長期有效的環保合作開好頭，起好步。 第三，分委會的工作要循序漸進、量力而行，通過確定環境污染防治和環境災害應急聯絡、跨界自然保護區及生物多樣性保護、跨界水體水質監測及保護3個優先領域和目標，爭取合作盡快取得突破，以優異的成績向兩國總理匯報。 在分委會第一次會議期間，我方代表團本著友好、坦誠、務實、合作的態度，向俄方全面介紹瞭俄極為關註的松花江流域水污染防治規劃、跨界水體水質聯合監測和松花江污染事件應急聯合監測等情況，起到瞭加強溝通、增進理解、消除疑慮、提高互信的作用，從根本上扭轉瞭我方在松花江水污染事件後的被動局面。在聽取我方關於松花江流域水污染防治規劃介紹後，俄方自然資源部的代表說:“中方帶來瞭非常有益的信息，解決松花江水污染需要國傢的決心和綜合計劃，相信中方的錢不會白花，松花江水質包括界河水質會有很大改善。” 五、開創瞭新時期環保國際合作的新模式 在我國以往的環保國際合作中，一方面，我們充分利用瞭在國際社會中基本處於受援國地位的優勢，爭取瞭大量的資金、技術和知識，為國內環保工作某些領域的跨越式發展發揮瞭很大的促進作用；另一方面，維護瞭國傢環境和發展的權益，樹立瞭積極和負責任的大國環境形象。隨著綜合國力的不斷增強，我國接受援助的空間越來越小，如何創新環保國際合作模式成為一個新的重大課題。中俄環保分委會的模式就是對這一重大課題的成功嘗試，即在原有合作模式之外，創新瞭一種平等共贏的夥伴關系模式，這也是我國在實行“歷史性轉變”過程中的國際環境新形象，對指導未來國際環保合作意義深遠。 |
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