巴中十大示范工程助推生態市建設 |
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編者按 全面推進生態市建設，必須以促進經濟增長方式的轉變和改善環境質量為前提，建立“資源消耗低、環境污染少”的國民經濟體系；必須把生態環境保護和建設融入一、二、三產業發展，融入農業、工業、旅遊、城建以及科教、文化等各個行業和領域，基本實現區域社會經濟可持續發展。巴中市以生態文明建設為指針，強力推進生態市建設，出臺瞭以環保示范工程推進生態市建設的意見，並對重點項目進行瞭分解落實，此舉必將大力改善環境質量，切實增強人民群眾生態文明意識，促進巴中經濟社會環境和諧發展、協調發展、可持續發展。 最近，巴中市委、市政府下發瞭《關於實施環保示范工程推進生態市建設的意見》，決心打造一批精品示范工程，並將十大示范工程的重點項目進行瞭分解落實，以全面推進生態市建設。 明確生態市建設總體任務 巴中市委、市政府在下發的《意見》中指出，生態市是經濟社會和生態環境協調發展，各個領域基本符合可持續發展要求的市級行政區域。全面推進生態市建設，必須以促進經濟增長方式的轉變和改善環境質量為前提，建立“資源消耗低、環境污染少”的國民經濟體系；必須把生態環境保護和建設融入一、二、三產業發展，融入農業、工業、旅遊、城建以及科教、文化等各個行業和領域，基本實現區域社會經濟可持續發展。巴中生態市建設要以重點實施“十大示范工程”為切入點，大力改善環境質量，切實增強人民群眾生態文明意識，促進巴中經濟社會環境和諧發展、協調發展、可持續發展。到2011年，生態市建設取得階段性成果,完成生態市建設主要目標任務，通過省級生態市考核驗收;到2015年,通過國傢級生態市考核驗收。 大力實施“十大示范工程” 根據國傢生態市建設指標要求，巴中市委、市政府提出，必須著力打造一批精品示范工程，充分發揮示范推動作用，全面推進生態市建設。 （一）農村環境綜合整治示范工程。實行農村山水田林路綜合治理，鞏固“五改三建”成果，大力推進傳統農業向現代農業跨越，提高農副產品的附加值，促進農民增產增收，改善農民生活環境。到2010年，全市建成4-5個有機食品基地，4個農業循環經濟示范園區，10萬畝綠色食品基地，30萬畝無公害食品基地。到2011年，全市建成50個農村環境綜合整治示范村，2000戶農村環境綜合整治示范戶。 （二）生態工業示范工程。堅持走新型化工業道路，大力發展循環經濟，積極推行清潔生產，形成有利於節約資源、保護環境的生產方式；堅持加快技術進步提高資源利用率，減少廢物的產生和排放。到2010年，全市發展規模以上工業企業120戶，產值過億元企業15戶，建設2-3個生態工業示范工程，4個工業循環經濟試點示范企業，5傢環境友好型企業。 （三）生態旅遊示范工程。大力發展綠色旅遊、紅色旅遊、特色旅遊，培育和壯大旅遊經濟。到2010年，將巴城建設成中國優秀旅遊城市。到2011年，建成4個生態旅遊園區,把光霧山、諾水河、紅四方面軍總指揮部、總政治部舊址紀念館將帥碑林及川陜革命根據博物館建成國傢AAAA級旅遊景區,建成綠色旅遊飯店10傢。到2013年，將南江縣建設成中國優秀旅遊強縣；全市實現接待遊客260萬人，旅遊收入達到20億元。 （四）生態城市示范工程。加快中心城市、三縣城和重點小城鎮建設，抓好以道路骨架為主的城市基礎設施建設，提高城鎮化水平。到2010年,完成巴城南池河綜合治理工程，抓好城郊結合部環境整治。到2013年,將巴城創建成為國傢級環保模范城市和國傢衛生城市，將南江縣城、平昌縣城、通江縣城創建成省級環保模范城市和省級衛生城市。大力實施城市綠化，到2010年,將巴城建成省級園林城市，到2014年，將南江縣城、平昌縣城、通江縣城建成省級園林城市。 （五）污染治理示范工程。嚴格實施節能減排和總量控制制度，加強污染防治，降低污染負荷。以還“巴河清水”為重點，全面開展重點工業和農村污染治理，實現主要污染物總量控制目標。到2013年,工業污染排放達標率達到95%以上，其中實施工業污染治理示范項目20個，實施農村畜禽養殖綜合治理示范工程20個。 （六）生態保護和建設示范工程。大力實施“天保”工程，鞏固退耕還林（草）成果，提高森林覆蓋率，力爭達到國傢要求標準。大力開展水土保持，到2010年,綜合治理水土流失280平方公裡（每年70平方公裡），建設4個小流域水土流失綜合治理示范工程，1個城市水土保持示范工程。積極開展礦山跡地生態恢復，加快對水電開發和公路、鐵路建設區、礦山開采區等生態恢復治理，使全市地質環境治理與生態恢復治理率分別達到50%以上。到2011年,建設4個防災減災生態修復示范工程。 （七）流域治理示范工程。加強巴河上遊河道管理和生態工程建設，加快巴河流域兩岸植樹造林、封山育林。到2012年,建成巴河流域生態示范長廊（巴城至南江縣城段）。對巴河流域76個重點場鎮采用建污水處理站、沼氣池、化糞池及人工濕地等方式進行生活污水集中處理，規范垃圾填埋場，到2010年,建成巴河流域重點場鎮生活污染治理示范工程20個。 （八）生態文化示范工程。堅持傳統文化與現代文化相結合、外來文化與本土文化相結合，大力推進生態文化體系建設，著力打造企業生態文化、社區生態文化、旅遊生態文化、農戶庭園生態文化，提高全民生態環保文化水平。到2010年,建成綠色示范社區5個，省級綠色示范學校10所，市級綠色示范學校40所。 （九）“生態細胞”示范工程。加強對自然保護區和生態功能區的建設管理，建設一批自然保護、生態功能保護區和森林公園示范項目。加強對生物多樣性的保護，積極開展“生態細胞”示范工程建設。到2013年，全市80%的鄉鎮要達到環境優美鄉鎮標準，80%的村達到生態村標準，其中，建成2個國傢級環境優美示范鄉鎮，20個省級環境優美示范鄉鎮，30個市級環境優美示范鄉鎮， 50個生態示范村，50個生態示范小區，1000個綠色傢園。 （十）飲用水源保護示范工程。以保障城鄉居民飲用水源安全為重點，依法劃定和管好全市188個鄉鎮和城市飲用水源保護區。到2011年,全市飲用水水源水質達標率達到100%，其中建成4個城市飲用水源保護示范工程，20個鄉鎮飲用水源保護示范工程。 建立和完善機制 （一）建立“三大環保”行動機制。積極開展全民環保友好行動、全民綠色消費行動、全民環保教育行動，改善全民的環境觀念，增強全民的生態環境保護意識，積極動員社會各界支持參與生態市建設，奠定廣泛的群眾基礎，營造良好的社會氛圍。 （二）建立條塊結合管理機制。各級政府要圍繞生態市建設總體目標，制定切實可行的建設規劃並組織實施。涉及跨行政區域的生態市建設工作，由上一級政府負責組織協調。 （三）建立多元化投融資和激勵機制。充分發揮公共財政的導向作用，制定完善生態市建設投入政策，落實生態市建設的資金投入。各級政府當年用於污染治理、生態保護和生態建設的資金增長要高於上年GDP增長幅度並逐年提高。鼓勵銀行貸款向生態工程建設項目傾斜，引導民間資金、外來資金註入生態市建設，堅持“誰污染、誰治理；誰開發、誰保護；誰破壞、誰修復”，加大企業污染治理自身投入力度。 （四）建立組織保障機制。各級各部門要把生態市建設作為一項長期的戰略任務，納入經濟社會發展全局，切實加強生態市建設的組織領導，及時研究解決建設中的重大問題。要把生態市建設納入目標考核內容，加強生態市建設督促檢查，確保按期完成生態市建設目標。 |
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